Kaupunginvaltuusto
Esityslista 28.10.2025/Asianro 17

KV 28.10.2025      

347/02.00.00/2025       

Liitteenä valtuustoaloite.

Päätösehdotus

Päätös

Tiedoksi      Imporanta ym.

KH 20.10.2025 § 372   

Aulikki Imporannan ja kahdeksan muun valtuutetun KV 28.4.2025 § 42 jättämässä valtuustoaloitteessa esitetään, että kaupungin käyttötalouden toteutuman seurantaa harvennettaisiin kuukausitasoisesta seurannasta neljännesvuosittaiseen seurantaan. Perusteluna on, että kuukausittain annettava seuranataraportti työllistää osastoja hyvin paljon ja siitä ei ole vastaavaa hyötyä. Kuitenkin edellytetään, että suuret muutokset käyttötalouden toteutumisessa, vastaavat viranhaltijat tuovat kaupunginhallituksen käsittelyyn viipymättä. Valtuustoaloite on liitteenä 1.

Kuntien on järjestettävä toimintansa talouden seuranta ja raportointi kuntalain mukaisesti. Toimintaa ja taloutta seurataan talousjärjestelmissä ja sieltä tuotettava tieto hyödynnetään toiminnan johtamisessa ja muutostarpeiden arvioinnissa niin operatiivisella kuin poliittisen päätöksenteon tasoillakin. Raportointi ei työllistä valtuustoaloitteessa esille tuodulla nk. osastoilla, koska raportointi tuotetaan keskitetysti talouspalveluista. Toiminnan poikkeamista ja määrärahojen muutostarpeita havainnoidaan ja tiedotetaan toimialojen johtoa ja muuta operatiivista johtoa säännönmukaisesti keskitetysti. Lautakunnilla ja liikelaitoksen johtokunnalla on alaisestaan toiminnasta vastuu, joten ilman talouteen liittyvää seurantaa on vaikea arvioida toiminnan kustannusten kehitystä ja muutostarpeita. Kaupunginhallituksella on puolestaan vastuu koko kaupungin toiminnan ja talouden kehityksestä ja seurannasta.

Kaupungin johtosäännössä eli hallintosäännössä määrätään taloudenhoitoa koskevista toimintatavoista ja toimivallasta.
1.1.2025 voimaan tulleessa hallintosäännön 8. luvussa 65 §:ssä määrätään kaupungin toiminnan ja talouden seurannasta seuraavaa:
”Toimielimet seuraavat talousarvion toteutumista kuukausittain. Toiminnan ja talouden toteutuman seurantaraportti valmistellaan kaupunginhallitukselle kuukausittain lukuun ottamatta tammi- ja heinäkuuta.
Lautakunnat ja liikelaitos käsittelevät alaisensa palvelukokonaisuuden talouden ja toiminnan seurantaraportit puolivuosittain.
Toimielimille annetaan selvitys määrärahojen käytöstä ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta (käyttösuunnitelman toteutuma) vastuualueittain tilanteesta 30.6. ja selvitys toimitetaan lautakuntakäsittelyn jälkeen kaupunginhallitukselle viimeistään 31.8. mennessä.
Myös merkittävimmät tytäryhtiöt toimittavat kaupunginhallitukselle selvityksen yhtiön talouden toteutumasta (osavuosikatsaus) ja tilinpäätösennusteesta 30.6. tilanteen mukaisesti. Kaupunginhallitus puolestaan toimittaa valtuustolle talousarvion ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisraportin 30.6. tilanteesta ja niistä johdetun tilinpäätösennusteen sisältäen merkittävimpien konserniyhtiöiden toteumaraportit ja tilinpäätösennusteet.”

Talouden ja toiminnan johtaminen sekä muutoksiin reagoiminen mm. määrärahakäytön osalta on haasteellista ja jopa mahdotonta, mikäli taloutta ja toimintaa ei seurata ja muutoksista raportoida sovituin määräajoin.

Kaupunginvaltuusto on delegoinut talouden ja toiminnan seurantavastuun alaisellen operatiiviselle johdolle ja toimielimille hallintosäännöllä.

Mikäli kaupunginvaltuusto arvioi, että taloutta ja toimintaa ei ole tarpeellista seurata kuukausitasolla, voi se hallintosääntömuutoksella muuttaa määräämäänsä toimintatapaa. Hallintosääntöuudistus on meneillään ja uusi hallintosääntö hyväksytään vielä ennen vuodenvaihdetta 2025-2026, jotta uuden organisaation toimivaltarajat ja toimintaa koskevat määräykset ovat voimassa 1.1.2026 alkaen. Tässä yhteydessä kaupunginvaltuusto arvioi myös taloudenhoitoa koskevat määräyksensä mm. talousraportoinnin osalta.

Valmistelija Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236

Esittelijä Kaupunginjohtaja Solatie Dina Kemijärvi

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan valtuustoaloitteeseen annetun vastauksen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuustoaloite katsotaan loppuun käsitellyksi.

Päätös

Kaupunginhallitus päätti hyväksyä osaltaan valtuustoaloitteeseen annetun vastauksen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuustoaloite katsotaan loppuun käsitellyksi.