Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.10.2025/Pykälä 352

KH 06.10.2025 § 352    

475/10.02.02/2025       

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja on viranhaltiapäätöksellä § 3/2025 16.9.2025 käyttänyt otto-oikeutta Elinvoimalautakunnan päätökseen § 93 11.9.2025, Kaavoitusaloite Askanaavan pumppuvoimalaitos / PVO-Vesivoma Oy.

Elinvoimalautakunta on päätöksessä § 93 / 11.9.2025 päättänyt hylätä PVO-Vesivoima Oy:n esittämän aloitteen uuden osayleiskaavan sekä asemakaavan laatimista, sekä Vietteri-Lehtola-Askanperä-Käsmänperä rantaosayleiskaavan muutoksen käynnistämistä liitekartan 1 mukaiselle alueelle. Kaavoitettavien alueiden rajaus tarkentuu suunnittelun edetessä. Aloite koskee liitteen 2 mukaisia kiinteistöjä.

Lisäksi PVO-Vesivoima Oy on sitoutunut vastaamaan kustannuksista yleis- ja asemakaavoituksen osalta Kemijärven kaupungin nimeämälle palveluntarjoajalle, joka laatii yleis- ja asemakaava-aineiston. Hakija korvaa myös Kemijärven kaupungille kaavoituksesta aiheutuvat kustannukset. Hakija sitoutuu lisäksi suorittamaan kustannuksellaan kaavoituksen edellyttämät luonto- ja muut selvitykset. Hakija ehdottaa, että kaavojen laatijana toimii Sweco Finland Oy. Hakijan tavoitteena on solmia em. asioista kaavoitussopimus Kemijärven kaupungin kanssa. Luonnos kaavoitussopimuksesta on liitteen 3 mukainen.

Päätöksen perusteena tulee huomioida mitä Hallintolain 2 luvussa säädetään hyvän hallinnon perusteista, Hallintolaki 2 luku 6§. Hyvän hallinon perusteisiin kuuluvat muun muassa hallinnon oikeusperiaatteet, jotka ohjaavat viranomaisen päätösharkintaa ja muuta asian käsittelyä.

Yhdenvertaisuusperiaate, joka velvoittaa tasapuoliseen kohteluun, johdonmukaisuuteen ja syrjimättömyyteen.

Tarkoitussidonnaisuuden periaate, jonka mukaan viranomaisella ei saa olla toiminnassaan vääriä vaikuttimia eikä harkintavaltaa saa käyttää väärin.

Objektiviteettiperiaate, joka edellyttää viranomaisilta asiallista ja puolueetonta toimintaa.

Suhteellisuusperiaate, joka velvoittaa esimerkiksi terveysvalvonnassa mitoittamaan keinot niin, ettei kenenkään oikeuksia tai etuja rajoiteta enempää kuin haitan tai vaaran poistaminen edellyttää

Luottamuksensuojaperiaate, joka on ennen muuta yksilön suojaa julkista valtaa vastaan ja antaa yksityiselle oikeuden luottaa viranomaisen toiminnan oikeellisuuteen ja virheettömyyteen.

Kemijärven kaupungin tulee päätöksen teossa huomioida em. perustelut ja periaatteeet sekä Hallinnolain 2 luvun mukainen säädös. Lisäksi on huomioitava jo hyväksytyt ja allekirjoitetut kaavoitussopimuksen Kemijoki Oy:n ja Suomenvoima Oy:n kanssa.

Valmistelija Vt. Elinvoimajohtaja, kunnallistekniikan päällikkö Eero Saarijärvi

Esittelijä Kaupunginjohtaja Solatie Dina Kemijärvi

Päätösehdotus

Päätös

Kari-Antti Virkkula esitti, että elinvoimalautakunnan esitys jätetään voimaan, kaavoitussopimusta ei hyväksytä. Jarkko Koitilaine esitti asian palauttamista uuteen valmisteluun, jotta kaupunki pyytää oikeudellisen lausunnon Kuntaliitolta siitä, onko otto-oikeuspäätös (16.9.2025) ollut lainmukainen ja se ei ole otto-oikeuden rajoitusten piirissä. Lisäksi kaupunki pyytää lausunnon, millä edellytyksillä kaupunki voi joutua vahingonkorvauslain mukaiseen vastuuseen taloudellisesta vahingosta julkista valtaa käytettäessä, jos kaavoitusaloitteen hyväksymisen osalta ei ole menetelty kaikkia hakijoita yhdenvertaisesti kohdellen. Juhana Kelloniemi kannatti Kotilaineen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat valmisteluun palauttamisen kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 1 JAA-ääntä (Nivala ) ja 6 EI-ääntä (Kotilaine, Kelloniemi, Meriläinen, Virkkula, Ruokamo, Savukoski). Puheenjohtaja totesi, että asia palautetaan uuteen valmisteluun.